ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΗ ΑΝΤΙΠΟΛΙΤΕΥΣΗ Δ. ΣΕΡΒΙΩΝ
Σέρβια 22/4/2009
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Αποχώρησαν σήμερα, από τη συνεδρίαση της Δημαρχιακής Επιτροπής, τα μέλη της αξιωματικής αντιπολίτευσης του Δήμου Σερβίων «Ενωτική Δημοτική Κίνηση Σερβίων», κ.κ. Ευάγγελος Βαρσαμής και Γιώργος Μπάκανος, καταγγέλλοντας τον πρόεδρό της και Δήμαρχο Σερβίων κ. Δημοσθένη Κοκολιό για μεθόδευση συγκάλυψης της οικονομικής διαχείρισης του Δήμου. Για τη συνεδρίαση της 14/4/09 με θέμα «Περί ελέγχου Απολογισμού – Ισολογισμού και των Αποτελεσμάτων χρήσης του Δήμου Σερβίων οικονομικού έτους 2007» αποκρύφτηκαν από την αξιωματική αντιπολίτευση ικανά στοιχεία ώστε να ελεγχθεί το οικονομικό έτος, όπως π.χ η εισηγητική έκθεση απολογισμού – ισολογισμού 2007 από τον Λογιστή του Δήμου, η έκθεση του Ορκωτού Λογιστή κ.α. Τα ελάχιστα έγγραφα εδόθησαν τρεις ημέρες πριν τη συνεδρίαση, δύο εκ των οποίων είναι αργίες!!!
Λόγω δικαιολογημένης απουσίας του κ. Δημάρχου, η συνεδρίαση αναβλήθηκε για την Τετάρτη 22.04.2009. Με τη νέα πρόσκληση για συνεδρίαση που κοινοποιήθηκε τη Μεγάλη Πέμπτη το απόγευμα, υποβλήθηκαν ταυτόχρονα ορισμένα επιπλέον στοιχεία, όπως η εισηγητική έκθεση απολογισμού – ισολογισμού 2007 από τον Λογιστή του Δήμου. Όμως, και πάλι, είναι αδύνατο να πραγματοποιηθεί οποιοσδήποτε έλεγχος στα στοιχεία που κοινοποιήθηκαν και γενικότερα στο σύνολο των απολογιστικών στοιχείων διότι οι Υπηρεσίες του Δήμου μας δεν λειτουργούσαν λόγω των εορτών του Πάσχα! Κατά συνέπεια, για ένα τόσο σοβαρό θέμα, κρίθηκε ότι αρκεί μια μόνο ημέρα, η Τρίτη, ώστε να ελεγχθούν απολογιστικά στοιχεία ενός ολόκληρου έτους.
Φτάσαμε στο σημείο να εξηγούμε τα αυτονόητα στο Δήμαρχο Σερβίων, ότι δηλαδή η λειτουργία του Δήμου διέπεται από τον Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και ότι δεν μπορεί να λειτουργεί το Δήμο και ιδιαίτερα τον ευαίσθητο τομέα των οικονομικών κατά το δοκούν. Είναι πλέον προφανές ότι ο Δήμαρχος όχι μόνο αδυνατεί να διοικήσει αλλά δεν μπορεί καν να διαχειριστεί τις τρέχουσες υποχρεώσεις του Δήμου. Τι άλλο να σκεφτεί κανείς όταν ένας Δήμαρχος αδυνατεί να λειτουργήσει στα πλαίσια της νομιμότητας ένα θεσμικό όργανο όπως η Δημαρχιακή Επιτροπή;
Επισημαίνουμε τις ευθύνες της εποπτεύουσας αρχής των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δηλαδή της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, και του Γενικού Γραμματέα της κ. Ανδρέα Λεούδη προσωπικά, που με την αδράνειά του ενθαρρύνει αντικανονικές, στα όρια της παρανομίας, πρακτικές. Παρά τις επανειλημμένες καταγγελίες και επιστολές μας συνεχίζει την πολιτική κάλυψης του Δημάρχου Σερβίων και ανοχής σε θέματα οικονομικών παρατυπιών.
Η επιστολή – καταγγελία των μελών της Δ.Ε. Βαρσαμή – Μπάκανου ακολουθεί.
Λόγω δικαιολογημένης απουσίας του κ. Δημάρχου, η συνεδρίαση αναβλήθηκε για την Τετάρτη 22.04.2009. Με τη νέα πρόσκληση για συνεδρίαση που κοινοποιήθηκε τη Μεγάλη Πέμπτη το απόγευμα, υποβλήθηκαν ταυτόχρονα ορισμένα επιπλέον στοιχεία, όπως η εισηγητική έκθεση απολογισμού – ισολογισμού 2007 από τον Λογιστή του Δήμου. Όμως, και πάλι, είναι αδύνατο να πραγματοποιηθεί οποιοσδήποτε έλεγχος στα στοιχεία που κοινοποιήθηκαν και γενικότερα στο σύνολο των απολογιστικών στοιχείων διότι οι Υπηρεσίες του Δήμου μας δεν λειτουργούσαν λόγω των εορτών του Πάσχα! Κατά συνέπεια, για ένα τόσο σοβαρό θέμα, κρίθηκε ότι αρκεί μια μόνο ημέρα, η Τρίτη, ώστε να ελεγχθούν απολογιστικά στοιχεία ενός ολόκληρου έτους.
Φτάσαμε στο σημείο να εξηγούμε τα αυτονόητα στο Δήμαρχο Σερβίων, ότι δηλαδή η λειτουργία του Δήμου διέπεται από τον Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και ότι δεν μπορεί να λειτουργεί το Δήμο και ιδιαίτερα τον ευαίσθητο τομέα των οικονομικών κατά το δοκούν. Είναι πλέον προφανές ότι ο Δήμαρχος όχι μόνο αδυνατεί να διοικήσει αλλά δεν μπορεί καν να διαχειριστεί τις τρέχουσες υποχρεώσεις του Δήμου. Τι άλλο να σκεφτεί κανείς όταν ένας Δήμαρχος αδυνατεί να λειτουργήσει στα πλαίσια της νομιμότητας ένα θεσμικό όργανο όπως η Δημαρχιακή Επιτροπή;
Επισημαίνουμε τις ευθύνες της εποπτεύουσας αρχής των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δηλαδή της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, και του Γενικού Γραμματέα της κ. Ανδρέα Λεούδη προσωπικά, που με την αδράνειά του ενθαρρύνει αντικανονικές, στα όρια της παρανομίας, πρακτικές. Παρά τις επανειλημμένες καταγγελίες και επιστολές μας συνεχίζει την πολιτική κάλυψης του Δημάρχου Σερβίων και ανοχής σε θέματα οικονομικών παρατυπιών.
Η επιστολή – καταγγελία των μελών της Δ.Ε. Βαρσαμή – Μπάκανου ακολουθεί.
Σέρβια 22/4/2009
Προς
Πρόεδρο Δημαρχιακής Επιτροπής
Δήμαρχο Δήμου Σερβίων
κ. Κοκολιό Δημοσθένη
Πρόεδρο Δημαρχιακής Επιτροπής
Δήμαρχο Δήμου Σερβίων
κ. Κοκολιό Δημοσθένη
Κύριε Πρόεδρε,
Την Παρασκευή 10/04/2009 λάβαμε πρόσκληση για τη συμμετοχή μας στη συνεδρίαση της Δημαρχιακής Επιτροπής της Τρίτης 14/04/2009 «για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα παρακάτω θέματα
1. «Περί ελέγχου του Απολογισμού – Ισολογισμού και των Αποτελεσμάτων χρήσης του Δήμου Σερβίων οικονομικού έτους 2007»
Επειδή ο έλεγχος ενός οικονομικού έτους θεωρούμε ότι είναι πολύ σοβαρή υπόθεση ανατρέξαμε στον Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄, ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Αρθρο 163 Απολογισμός – ισολογισμός Δήμων) όπου ορίζονται τα εξής :
Παρ.1 «Έως το τέλος Μαΐου, εκείνος που ενεργεί την ταμειακή υπηρεσία του Δήμου υποβάλλει δια μέσου του δημάρχου στη δημαρχιακή επιτροπή λογαριασμό της διαχείρισης του οικονομικού έτους που έληξε.»
Παρ2. «Μέσα σε δύο (2) μήνες αφότου παρέλαβε τα ανωτέρω στοιχεία, η δημαρχιακή επιτροπή τα προελέγχει και, το αργότερο πέντε (5) ημέρες μετά τη λήξη του διμήνου, υποβάλλει τον απολογισμό και, προκειμένου για Δήμους που εφαρμόζουν το κλαδικό λογιστικό σχέδιο Δήμων και Κοινοτήτων, τον ισολογισμό και τα αποτελέσματα χρήσεως, μαζί με την έκθεσή της στο δημοτικό συμβούλιο.»
Από την απλή ανάγνωση των δύο παραγράφων του Κώδικα προκύπτουν σοβαρά ζητήματα για τα οποία είναι έκθετος ο πρόεδρος της δημαρχικής επιτροπής. Συγκεκριμένα :
Α. Ο κώδικας σαφέστατα ορίζει ότι η κατάθεση στη Δημαρχιακή Επιτροπή του λογαριασμού διαχείρισης αφορά το οικονομικό έτος που έληξε. Δεδομένου ότι το τρέχον έτος είναι το 2009 έπρεπε να κατατεθεί ο απολογισμός του 2008 και όχι του 2007. Γιατί μέσα στο 2008 δεν κατατέθηκε ο απολογισμός του 2007; Νομιμοποιούμαστε και έχουμε κάθε δικαίωμα να υποθέσουμε ότι «κάτι τρέχει» με την διαχείριση των οικονομικών του Δήμου δεδομένου ότι το προηγούμενο έτος δε συνέβη κάποιο απρόοπτο γεγονός το οποίο να ανατρέψει τον προγραμματισμό.
Β. Ο κώδικας σαφέστατα ορίζει, για ευνόητους λόγους, ότι αφού η δημαρχιακή επιτροπή παραλάβει όλα τα στοιχεία έχει χρονικό περιθώριο δύο μηνών για να τα ελέγξει και να τα διασταυρώσει και στη συνέχεια να τα καταθέσει στο Δημοτικό Συμβούλιο. Από τα στοιχεία της πρόσκλησης η οποία κάλλιστα μπορεί να χαρακτηρισθεί «πρόκληση» προκύπτουν τα εξής :
Τα στοιχεία που μας δόθηκαν είναι ελάχιστα και ουσιαστικός έλεγχος δεν μπορεί να γίνει. Εκτός των άλλων απουσιάζει και η έκθεση του ορκωτού λογιστή καθώς και τα στοιχεία που θεωρεί απαραίτητα ο Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων και όπως ορίζει σαφώς και έγγραφο (Δελτίο τύπου 7/4/09) της Περιφέρειας Δυτ. Μακεδονίας: «Τέλος, όπως μας γνώρισε ο Δήμος Σερβίων (αρθμ. 3275/01-04-09 έγγραφό του) πρόκειται να κατατεθεί ο απολογισμός του 2007 στη Δημαρχιακή Επιτροπή τις επόμενες ημέρες, μετά την υποβολή της έκθεσης των ορκωτών λογιστών».
Από την ημερομηνία της πρόσκλησης 10-04-2009 (Παρασκευή μεσημέρι) μέχρι την ημερομηνία συνεδρίασης της δημαρχιακής επιτροπής (Τρίτη πρωί) μεσολαβούν τρείς (3) μόνο ημέρες από τις οποίες οι δύο είναι αργίες (Σάββατο – Κυριακή) και στην τρίτη (Δευτέρα) είναι προγραμματισμένη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Η συνεδρίαση της 14ης Απριλίου αναβλήθηκε λόγω δικαιολογημένης απουσίας του κ. Δημάρχου. Με νέα πρόσκληση που επιδίδεται την Μεγάλη Πέμπτη το απόγευμα ορίζεται η συνεδρίαση για τις 22 Απριλίου 2009 και αφού δόθηκαν επιπλέον στοιχεία (εισηγητική έκθεση απολογισμού – ισολογισμού 2007 από τον έμμισθο Λογιστή του Δήμου. ¨Όμως και πάλι απουσιάζει από τα στοιχεία η έκθεση του ορκωτού λογιστή).
Παρόλα αυτά, ο χρόνος για τον επιβεβλημένο έλεγχο από τη μεριά της αντιπολίτευσης είναι ουσιαστικά μηδαμινός λόγω των αργιών του Πάσχα (μόνο μία ημέρα, την Τρίτη πριν την συνεδρίαση).
Αφού εκφράσουμε το θαυμασμό μας για το υψηλό νοητικό επίπεδο της πλειοψηφίας, η οποία προφανώς κρίνει ικανοποιητικό το χρόνο μελέτης των στοιχείων, εμείς δηλώνουμε αδυναμία μέσα σε αυτό το διάστημα να ελέγξουμε ακόμη και αυτά τα στοιχεία που μας δόθηκαν.
Με αυτά τα δεδομένα για ηθικούς και ουσιαστικούς λόγους δεν είμαστε διατεθειμένοι να νομιμοποιήσουμε μια διαδικασία η οποία υποβαθμίζει και γελοιοποιεί το θεσμό της Δημαρχιακής Επιτροπής και αποχωρούμε από την συνεδρίαση. Ο θεσμικός ρόλος που μας ανέθεσαν οι πολίτες είναι ο έλεγχος των πεπραγμένων της δημοτικής αρχής και όχι η συμμετοχή σε διαδικασίες συγκάλυψης.
Παρακαλούμε το παρόν έγγραφο να καταχωρηθεί στα πρακτικά και στην απόφαση της Δημαρχιακής Επιτροπής σαν άποψη της μειοψηφίας.
Την Παρασκευή 10/04/2009 λάβαμε πρόσκληση για τη συμμετοχή μας στη συνεδρίαση της Δημαρχιακής Επιτροπής της Τρίτης 14/04/2009 «για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα παρακάτω θέματα
1. «Περί ελέγχου του Απολογισμού – Ισολογισμού και των Αποτελεσμάτων χρήσης του Δήμου Σερβίων οικονομικού έτους 2007»
Επειδή ο έλεγχος ενός οικονομικού έτους θεωρούμε ότι είναι πολύ σοβαρή υπόθεση ανατρέξαμε στον Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄, ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Αρθρο 163 Απολογισμός – ισολογισμός Δήμων) όπου ορίζονται τα εξής :
Παρ.1 «Έως το τέλος Μαΐου, εκείνος που ενεργεί την ταμειακή υπηρεσία του Δήμου υποβάλλει δια μέσου του δημάρχου στη δημαρχιακή επιτροπή λογαριασμό της διαχείρισης του οικονομικού έτους που έληξε.»
Παρ2. «Μέσα σε δύο (2) μήνες αφότου παρέλαβε τα ανωτέρω στοιχεία, η δημαρχιακή επιτροπή τα προελέγχει και, το αργότερο πέντε (5) ημέρες μετά τη λήξη του διμήνου, υποβάλλει τον απολογισμό και, προκειμένου για Δήμους που εφαρμόζουν το κλαδικό λογιστικό σχέδιο Δήμων και Κοινοτήτων, τον ισολογισμό και τα αποτελέσματα χρήσεως, μαζί με την έκθεσή της στο δημοτικό συμβούλιο.»
Από την απλή ανάγνωση των δύο παραγράφων του Κώδικα προκύπτουν σοβαρά ζητήματα για τα οποία είναι έκθετος ο πρόεδρος της δημαρχικής επιτροπής. Συγκεκριμένα :
Α. Ο κώδικας σαφέστατα ορίζει ότι η κατάθεση στη Δημαρχιακή Επιτροπή του λογαριασμού διαχείρισης αφορά το οικονομικό έτος που έληξε. Δεδομένου ότι το τρέχον έτος είναι το 2009 έπρεπε να κατατεθεί ο απολογισμός του 2008 και όχι του 2007. Γιατί μέσα στο 2008 δεν κατατέθηκε ο απολογισμός του 2007; Νομιμοποιούμαστε και έχουμε κάθε δικαίωμα να υποθέσουμε ότι «κάτι τρέχει» με την διαχείριση των οικονομικών του Δήμου δεδομένου ότι το προηγούμενο έτος δε συνέβη κάποιο απρόοπτο γεγονός το οποίο να ανατρέψει τον προγραμματισμό.
Β. Ο κώδικας σαφέστατα ορίζει, για ευνόητους λόγους, ότι αφού η δημαρχιακή επιτροπή παραλάβει όλα τα στοιχεία έχει χρονικό περιθώριο δύο μηνών για να τα ελέγξει και να τα διασταυρώσει και στη συνέχεια να τα καταθέσει στο Δημοτικό Συμβούλιο. Από τα στοιχεία της πρόσκλησης η οποία κάλλιστα μπορεί να χαρακτηρισθεί «πρόκληση» προκύπτουν τα εξής :
Τα στοιχεία που μας δόθηκαν είναι ελάχιστα και ουσιαστικός έλεγχος δεν μπορεί να γίνει. Εκτός των άλλων απουσιάζει και η έκθεση του ορκωτού λογιστή καθώς και τα στοιχεία που θεωρεί απαραίτητα ο Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων και όπως ορίζει σαφώς και έγγραφο (Δελτίο τύπου 7/4/09) της Περιφέρειας Δυτ. Μακεδονίας: «Τέλος, όπως μας γνώρισε ο Δήμος Σερβίων (αρθμ. 3275/01-04-09 έγγραφό του) πρόκειται να κατατεθεί ο απολογισμός του 2007 στη Δημαρχιακή Επιτροπή τις επόμενες ημέρες, μετά την υποβολή της έκθεσης των ορκωτών λογιστών».
Από την ημερομηνία της πρόσκλησης 10-04-2009 (Παρασκευή μεσημέρι) μέχρι την ημερομηνία συνεδρίασης της δημαρχιακής επιτροπής (Τρίτη πρωί) μεσολαβούν τρείς (3) μόνο ημέρες από τις οποίες οι δύο είναι αργίες (Σάββατο – Κυριακή) και στην τρίτη (Δευτέρα) είναι προγραμματισμένη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Η συνεδρίαση της 14ης Απριλίου αναβλήθηκε λόγω δικαιολογημένης απουσίας του κ. Δημάρχου. Με νέα πρόσκληση που επιδίδεται την Μεγάλη Πέμπτη το απόγευμα ορίζεται η συνεδρίαση για τις 22 Απριλίου 2009 και αφού δόθηκαν επιπλέον στοιχεία (εισηγητική έκθεση απολογισμού – ισολογισμού 2007 από τον έμμισθο Λογιστή του Δήμου. ¨Όμως και πάλι απουσιάζει από τα στοιχεία η έκθεση του ορκωτού λογιστή).
Παρόλα αυτά, ο χρόνος για τον επιβεβλημένο έλεγχο από τη μεριά της αντιπολίτευσης είναι ουσιαστικά μηδαμινός λόγω των αργιών του Πάσχα (μόνο μία ημέρα, την Τρίτη πριν την συνεδρίαση).
Αφού εκφράσουμε το θαυμασμό μας για το υψηλό νοητικό επίπεδο της πλειοψηφίας, η οποία προφανώς κρίνει ικανοποιητικό το χρόνο μελέτης των στοιχείων, εμείς δηλώνουμε αδυναμία μέσα σε αυτό το διάστημα να ελέγξουμε ακόμη και αυτά τα στοιχεία που μας δόθηκαν.
Με αυτά τα δεδομένα για ηθικούς και ουσιαστικούς λόγους δεν είμαστε διατεθειμένοι να νομιμοποιήσουμε μια διαδικασία η οποία υποβαθμίζει και γελοιοποιεί το θεσμό της Δημαρχιακής Επιτροπής και αποχωρούμε από την συνεδρίαση. Ο θεσμικός ρόλος που μας ανέθεσαν οι πολίτες είναι ο έλεγχος των πεπραγμένων της δημοτικής αρχής και όχι η συμμετοχή σε διαδικασίες συγκάλυψης.
Παρακαλούμε το παρόν έγγραφο να καταχωρηθεί στα πρακτικά και στην απόφαση της Δημαρχιακής Επιτροπής σαν άποψη της μειοψηφίας.
Τα μέλη της Δημαρχιακής Επιτροπής
Βαρσαμής Ευάγγελος
Μπάκανος Γεώργιος
Μπάκανος Γεώργιος
